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宜春市城管系统2017年综治(平安建设)工作要点
信息来源:   更新时间: 2017-04-11
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宜春市城管系统2017年综治(平安建设)工作要点

 

根据2017年全市综治(平安建设)工作的要求,2017年市城管局综治(平安建设)工作主要任务是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面落实中央、省和市委、市政府的重大决策部署,紧盯夺取全国综治“长安杯”目标,从增强政治站位、业务素质入手,树立服务型城管形象;从解决人民群众的实际困难入手,提高化解城市管理中各种矛盾纠纷的效能;建立健全矛盾纠纷、安全隐患的排查机制,确保系统内治安稳定和社会和谐;强化“城管特色”的综治宣传工作,为创建法治平安城管系统,为“建设美丽宜春,决胜全面小康”创造平安稳定的社会环境。

一、加强领导,增强政治敏锐意识

1.落实综治责任,明确管理机制。一是明确局属各单位领导班子对本单位社会治安综合治理负总责、负全责;二是明确各单位“一把手”为本单位社会治安综合治理首要责任人,对综治工作负首要责任;三是明确分管综治工作的领导为本单位社会治安综合治理的具体责任人,对综治工作负具体责任。四是制定《宜春市城管系统2017年度责任单位社会治安综合治理责任书》,形成层层签订、层层强化、层层落实的工作机制。五是局属各单位持续健全综治工作的组织机构和层级管理责任制,把综治工作纳入重要议事日程,把平安建设作为岗位目标考核任务,加强在职人员的城市管理法规教育和执法安全教育,普遍树立文明执法和执法为民的观念,形成良好的城市管理文明道德风尚。

2.提高政治敏锐,增强忧患意识。近年来,国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大、各类风险隐患增多,习总书记强调:要把维护国家政治安全,特别是政权安全、制度安全放在第一位。一是全系统上下要深刻认识当前形势的复杂型、严峻性,时刻绷紧政治安全风险这根弦,充分警惕和打击“敌对势力”、“邪教势力”、“暴恐事件”等破坏活动和阴谋诡计行为。二是进一步增强忧患意识、责任意识,履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责使命,既是理念原则又是部署要求。三是要牢固树立危机管理理念,健全落实社会矛盾排查化解机制,健全完善重大突发事件预警机制,大力加强应急处突力量建设,进一步提高城市管理中重大突发事件预防和处置水平。

二、抓好基础,锤炼城管精兵强将

3.强化队伍建设,树立城管形象。一是加强全系统干部职工的岗位培训,促进城管队伍整体素质进一步提高,造就一支文明、亲民的服务型城管队伍;二是加强全系统干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入开展“强基础、讲担当、转作风、树形象”专项整治行动,真正树立“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的良好形象;三是按照市综治办要求,抓好平安单位、平安企业、平安家庭等平安创建活动,力争平安创建覆盖率达100%,达标率在95%以上;四是切实强化城管系统党组织建设,要从思想上、组织上、工作上加强对综合治理工作的领导,与系统业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,切实担负起维护稳定、综合治理、执法监督等各项工作职责。

4.打造廉洁队伍,强化职业操守。一是全面加强队伍的思想政治、先进文化、业务能力、纪律作风建设,提高群众对城管队伍的满意率;二是深入开展“三严三实”和“两学一做”活动,认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,加大预防和惩治腐败的力度;三是做好预防职务犯罪工作,坚决查处城管执法人员徇私舞弊、失职渎职等违法犯罪行为,坚决清除“害群之马”;四是严格执行廉洁自律各项规定,坚持不懈地抓好“六条禁令”的落实,干部职工一律不准利用职权牟取私利,不准参与娱乐场所经营活动,不准为非法经营提供保护,从源头上预防城管执法人员违法违纪案件的发生。

5.完善应急预案、强化风险评估。一是针对城市管理工作中的各类突发事件建立并完善应急处置预案,加强应急队伍建设,有针对性的开展重大事故应急实战演练,不断提高处置突发事件的能力和水平。全面加强应急管理工作,进一步加大突发事件应急处置资源的管理,结合实际不断修订完善应急预案,提高突发事件应急处置能力,维护城管系统上下安全稳定。二是在全系统推进社会稳定风险评估制度,严格落实应评尽评的要求,凡直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发影响社会稳定问题的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他重大决策事项,决策前必须进行社会稳定风险评估,把评估结果作为重大决策事项的重要依据,对可能产生的社会矛盾和风险进行全面排查分析,对可能带来的影响进行全面评估预测研判,制定风险应对策略和预案,从源头上规避预防和控制可能发生的社会稳定风险。

6.健全“一单两库”,“双随机一公开”。2016年度整理汇总城管系统“一单两库”的基础上,结合行政检查工作开展实际情况,继续抓好“一单两库”的完善工作,切实使之符合党中央“减政放权”,加强权力约束的宗旨。积极认真地开展“双随机一公开”工作,更加严格、更加规范、更加程序化的进行行政检查,坚持公正监管、公正执法,强化了市场监管的客观性和公正性。

7.推进法治宜春建设,建立法律服务平台。积极配合市司法局深入推进法治宜春建设,协助完成公共法律服务实体平台建设任务,以服务网格为基础,面向基层、面向群众提供公益、专业、均等、便民的“一站”式服务。

三、立足城管,排查隐患解决难题

8.落实人防物防,推动技防入户。一是进一步巩固与落实城管系统社会治安保险,提高干职对治安保险的知晓率和满意度,增强干职安全感;二是要求城管系统定期开展安全隐患排查整治工作,加强物防设施安装和维护,抓好安全保卫和来访登记工作,狠抓安全制度和安全防范措施的落实;三是加强中心城区河道和水域巡逻排查,确保水域周边防护设施完好,设立涉水警示牌(标语),提高市民防溺意识;四是落实城市管理系统相关设施定期检查制度,加大对城区内路灯、人行护栏、井盖、道路等设施破损产生安全隐患的检查力度,及时进行修复和更换。五是本着发挥网络技术,实现家庭技防功能的宗旨,继续抓好“技防入户”工作,推进局机关、直属分局技防设备安装,鼓励局属各单位参照开展和推动技防入户工作

9.突破管理瓶颈,切实解决问题。充分发挥城市管理职能优势,着眼人民群众迫切需要解决的实际困难,切实做好有“城管特色”的综治工作。一是继续抓好学校周边社会治安集中整治工作。着力针对影响师生安全和教学秩序的流动摊点、违章建筑、违章占道等现象进行整治;二是继续加强流动摊点、占道经营等现象进行集中整治。按照“疏堵结合、服务引导、规范管理”的原则,对便民性的服务摊点有选择地进行规范,对不能规范的无证经营、占道经营的坚决查处。三是加强中心城区市容环境的集中整治。针对市民普遍关注的市容环境问题,如污水外溢、生活垃圾、卫生死角、道路破损、非法小广告等,按照“项目化、时间表、责任人”的要求,切实加强集中整治,为人民群众创造良好的宜居宜业环境。四是继续加强“两车停放”治理工作。根据市区机动车流量、重点区域停车泊位供需状况,加强对人行道改造,合理施划人行道临时停车泊位,并加大对人行道乱停放车辆的贴单和监管力度。

10.落实矛盾排查,开展行政调解。一是坚持落实矛盾纠纷排查工作机制。根据省住建厅《关于开展影响社会矛盾问题集中排查化解专项行动方案》的工作部署,围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的要求,重点加强执法过程中可能引发的各类矛盾纠纷进行排查,把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来,把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来,力争实现群众集体上访减少、群众不满意的热点难点问题减少;二是积极贯彻行政调解工作机制。落实“谁主管,谁应诉”的原则,及时调处化解各类矛盾纠纷,把调解贯穿于矛盾纠纷解决整个过程,抓好先行调解、强化全程调解、注重普法调解,确保无矛盾激化、无突发事件和重大安全事故,积极营造和谐、稳定、有序的社会环境。2017年将行政复议、应诉工作纳入法治建设和综治目标考核评价指标体系。三是坚持做好每月矛盾纠纷排查、行政调解报表工作。建立健全矛盾纠纷排查、行政调解工作台账,加强城市管理工作日常梳理工作,针对重复出现的矛盾纠纷和问题,进行重点化解、专门化解。四是扎实开展信访工作,按照“属地管理、分级负责,谁主管,谁负责”的原则,采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等形式,有针对性地推动信访突出矛盾化解。

四、广泛普法,创建和谐平安城管

11.完善法治制度,开展“七五”普法。一是突出学习宪法和国家基本法律,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,把运用法治思维和法治方式解决实际问题作为检查学法用法工作的重要标准。二是围绕“七五”普法工作重点,按照“谁执法,谁普法”的工作职责,结合日常城市管理工作,积极开展城市管理法规普及教育工作,努力提高广大市民“城市大家庭”的法治观念和法律素质,引导和激发广大市民和社会各界共同关注城市管理,积极参与城市管理,达到自觉维护、遵守城市管理的目的。三是贯彻落实法律顾问制度,依法开展城市管理。进一步落实各级党政机关及部门、企事业单位普遍建立法律顾问制度,并实现规范有效运转,形成各级法律顾问网络。通过建立法律顾问制度,不断加强自身建设,促进科学民主决策,依法管理,妥善化解社会矛盾纠纷,有效预防法律风险,推动城管工作的规范化和法治化,提高依法行政水平。

12.加强城管宣传,开展社区帮扶。一是将城市管理工作中化解矛盾、调解纠纷、美化城市、文明执法等城市管理人文理念,通过市民群众喜闻乐见的形式,利用网络、电视、报刊、杂志、宣传栏、公告牌等宣传阵地进行广泛的宣传。二是积极主动与挂点(村)社区建立互动关系,做好推动社区平安创建、强化社区“三网”运用、解决社区实际困难、协调社区矛盾纠纷、进社区广泛宣传城市管理法律法规等帮扶工作。三是充分利用日常执法工作深入群众一线,收集群众喜闻乐见的城管工作素材,继续利用多种形式对市民开展城管法治宣传教育,让广大市民更加了解、理解城市管理工作,努力提高广大市民“城市管理大家庭、城管服务为人民”的观念,为平安宜春、和谐城管的创建营造一个良好的城市管理环境。

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